中国人民银行副行长吴晓灵表示，国家应在强化信息披露、严厉打击信息造假的同时放松直接融资的管制，让筹资人、投资人自主决策，为此应发展多层次资本市场，开放多种形式的直接融资，支持发展民间借贷市场。吴晓灵所说的民间借贷市场指居民个人和企业相互之间的融资行为。

　　在中国经济50人论坛2005年年会上，吴晓灵在提交给年会的书面发言中表示，经济转轨的历史时期，国家在一定时期内加强对金融业的控制是必要的；但过严的金融控制会制约经济发展，也不利于维护正常的社会金融秩序。

　　吴晓灵称，目前我国的法律没有明文禁止居民个人之间的借贷行为，国家打击的是高利贷行为；对企业向社会不特定对象借债应纳入涉及公众利益的金融业务严格管理也是应该的，但对企业之间和企业向居民个人的放贷行为目前也作为金融业务严加管制的做法值得探讨。

　　吴晓灵表示，2004年末，中国金融机构各项人民币存款已达24.5万亿元，M2/ GDP的比例已达189%，是世界上比例最高的国家。但社会仍然反映企业融资困难，以致民间融资异常活跃。中国金融发展的现状与中国经济发展的强大势头不相匹配。吴晓灵指出，存在这种现象的根本原因是中国金融管制过严，限制了直接融资的发展，扭曲了社会融资的结构，增加了银行借贷的风险。

　　吴晓灵表示，只要严格限定这些个人和公司的资金来源并加以监督，允许不吸收存款的贷款组织的存在，将有利于引导民间金融的规范化。事实上，现在社会上许多人愿意用自己的钱直接放贷，或一些人集合成公司进行放贷。在已将贷款利率上限放开的情况下，这一市场更有很大的发展空间。